Политический строй единого Русского государства в конце XV — начале XVI века

Политический строй Русского государства конца XV — начала XVI века сочетал усилившуюся власть великого князя — «государя всея Руси» — с Боярской думой, Государевым двором и формировавшимися центральными ведомствами. Решения по важнейшим вопросам принимал государь, обычно после совещания с Думой. Исполнительное управление постепенно сосредоточивалось в Казне, Дворце и специализированных канцеляриях, из которых развивалась приказная система.^{1, 2, 3}

На местах сохранялись наместники и волостели, получавшие содержание через кормления. Поэтому государство уже было значительно более централизованным, чем система самостоятельных княжеств XIV века, но ещё не представляло собой абсолютную монархию с единообразной бюрократией нового времени.^{1, 2}

Что важно запомнить

Верховным правителем был великий князь, всё шире использовавший титул «государь всея Руси».²
Боярская дума была постоянным совещательным органом при государе и участвовала в решении важнейших политических и судебных дел.^{2, 3}
Казна и Дворец стали основными центральными ведомствами. На их основе и рядом с ними постепенно складывались специализированные приказы.^{1, 2}
Местное управление ещё во многом строилось на наместниках, волостелях и системе кормлений. Ликвидация этой системы относится уже к реформам середины XVI века.^{1, 2}

Политическая система единого Русского государства формировалась одновременно с территориальным объединением. Присоединить княжество было недостаточно. Требовалось встроить его элиту, суд, налоги и военную службу в общегосударственный порядок. Поэтому конец XV — первая половина XVI века стали временем перехода от великокняжеского дворцово-вотчинного управления к более сложному аппарату центральной монархии.^{1, 2}

Государь и верховная власть

Иван III и его преемники рассматривали великокняжескую власть как наследственную верховную власть над всем государством. Титул «государь всея Руси» подчёркивал притязание московского правителя на политическое старшинство и наследие древнерусских земель. Государь возглавлял внешнюю политику, назначал высших служилых людей, выступал высшей судебной инстанцией и распоряжался государевым земельным фондом.²

При этом управление не было единоличным в современном административном смысле. Важнейшие решения готовились и обсуждались с представителями политической элиты, а исполнение поручалось конкретным ведомствам и должностным лицам.

Боярская дума

Боярская дума окончательно оформилась при Иване III как постоянно действующий совет при монархе. В неё входили бояре и окольничие, а по должности к работе высшего управления привлекались дворецкие, казначеи и другие приближённые. Дума участвовала в обсуждении войны и мира, дипломатии, законодательства и наиболее значимых судебных дел.^{2, 3}

Формула «государь решил — бояре исполнили» слишком проста. Государь сохранял верховенство, но политическое управление строилось на постоянном взаимодействии монарха с думной и служилой верхушкой.

Центральные ведомства

Крупнейшими учреждениями были Дворец и Казна. Дворец управлял прежде всего государевым хозяйством и земельным доменом, а Казна постепенно сосредоточила финансовые, налоговые, дипломатические и значительные канцелярские функции. По мере роста государства отдельные поручения становились постоянными направлениями работы, и на рубеже XV–XVI веков началось формирование приказных учреждений.^{1, 2}

Приказную систему нельзя считать полностью созданной уже в 1490-х годах. Её специализация растянулась на первую половину и середину XVI века. Ранний аппарат сохранял тесную связь с двором государя и персональными поручениями.

Государев двор и служилая элита

Государев двор объединял княжеско-боярскую верхушку и служилых людей, из которых комплектовались военные командиры, наместники и участники центрального управления. По мере присоединения новых земель представители местных княжеских и боярских родов включались в московскую служебную иерархию.^{1, 2}

Так территориальное объединение сопровождалось политической интеграцией элит. Прежнее происхождение от самостоятельного княжеского дома всё меньше означало право на отдельную государственную власть.

Местное управление

В уездах и волостях государь назначал наместников и волостелей. Они выполняли административные и судебные функции и содержались преимущественно за счёт кормлений — установленных сборов с населения. Такая система связывала местную власть с центром, но одновременно создавала возможности для злоупотреблений и сохраняла сильный личный элемент управления.^{1, 2}

Губные преобразования начались в 1530-х годах, а окончательная земская ликвидация кормлений относится к 1555–1556 годам. Поэтому для конца XV — начала XVI века кормленная администрация остаётся нормальной частью политического строя.^{1, 2}

Характер монархии

Русское государство этого периода было централизующейся монархией. Власть государя укреплялась, общегосударственные институты расширялись, а самостоятельность региональных центров сокращалась. Однако обычай, служебная иерархия, Боярская дума, церковь и неравномерно развивавшийся аппарат по-прежнему играли значительную роль.^{1, 2, 3}

Поэтому термины «абсолютная монархия» или «готовая бюрократическая система» применительно к рубежу XV–XVI веков создают анахронизм. Политический строй находился в процессе институционального формирования.

Частые ошибки

Называть Боярскую думу парламентом современного типа.
Считать, что приказная система уже полностью сложилась при Иване III.
Переносить отмену кормлений середины XVI века на конец XV века.
Описывать власть государя как абсолютную монархию нового времени.

Другие вопросы

Источники

1 Леонтьев А. К. Образование приказной системы управления в Русском государстве М.: Издательство Московского университета, 1961 г. 200 с.
2 Большая российская энциклопедия. Россия. История. Русское государство: образование, становление, формирование территории и система управления в XV–XVI вв. Электронная энциклопедическая статья
3 Большая российская энциклопедия. Боярская дума Электронная энциклопедическая статья