Земские соборы и сословно-представительная монархия в России XVI–XVII веков

Земские соборы были нерегулярными общегосударственными совещаниями XVI–XVII веков, которые созывались царской властью для решения важнейших политических, финансовых, военных и династических вопросов. В них могли участвовать Освящённый собор высшего духовенства, Боярская дума, служилые люди и представители посадского населения. Состав и порядок работы менялись от собора к собору. Поэтому Земский собор нельзя считать постоянным парламентом с едиными правилами выборов и самостоятельным законодательным суверенитетом.^{1, 2, 3}

Понятие «сословно-представительная монархия» используется историками для характеристики периода, когда централизующаяся монархия неоднократно обращалась к представителям разных служебных и тяглых групп. Особенно важной соборная практика была во время династических и военных кризисов. Ключевые примеры относятся к 1549, 1598, 1613, 1648–1649 и 1653 годам. Во второй половине XVII века значение широких соборов постепенно снижалось по мере укрепления приказного аппарата и самодержавной власти.^{1, 2, 3}

Что важно запомнить

Первым Земским собором в историографии обычно называют «Собор примирения» 1549 года.^{2, 3}
Земские соборы созывались властью по конкретному поводу и не действовали постоянно.^{1, 2}
Собор 1598 года участвовал в избрании Бориса Годунова, а собор 1613 года избрал Михаила Романова.^{1, 2}
В 1648–1649 годах представители собора участвовали в подготовке и утверждении Соборного уложения.^{1, 2}
Сословное представительство в России не означало разделения верховной власти между царём и парламентом.^{2, 3}

Что такое Земский собор

Земским собором называют созываемое верховной властью совещание представителей основных политически значимых групп Русского государства. В его работе могли участвовать высшее духовенство, Боярская дума, столичное и провинциальное служилое дворянство, а также представители посадов. Конкретный состав зависел от вопроса, времени и порядка приглашения. Единой конституционной процедуры для всех соборов не существовало.^{1, 2, 3}

Возникновение соборной практики

Важной предпосылкой стало укрепление единого государства и необходимость согласовывать решения с широким кругом служилых и тяглых людей. Первым Земским собором обычно считают собрание 1549 года, известное как «Собор примирения». Оно проходило в начале реформ Ивана IV и было связано с попыткой восстановить согласие между властью и служилой элитой после политических конфликтов предшествующих лет.^{2, 3}

Какие вопросы решали соборы

Земские соборы обсуждали войну и мир, налоги, законодательство и династические проблемы. В 1566 году собор рассматривал вопрос о продолжении Ливонской войны. В 1598 году собор участвовал в избрании Бориса Годунова после пресечения династии Рюриковичей. В условиях Смуты соборная идея приобрела особую политическую роль как способ восстановления законной власти.^{1, 2}

Собор 1613 года

После освобождения Москвы от интервентов требовалось восстановить центральную власть. Земский собор 1613 года избрал царём Михаила Фёдоровича Романова. Его решение не было современными всеобщими выборами. Представительство было сословным, неравномерным и зависело от политических условий. Тем не менее избрание имело большое значение для легитимации новой династии после Смуты.^{1, 2, 3}

Соборы при первых Романовых

В первые десятилетия после Смуты власть особенно часто обращалась к широким совещаниям. Государству требовались новые налоги, военные ресурсы и согласование решений с провинциальными служилыми людьми и посадским населением. По мере восстановления приказного аппарата потребность в постоянном привлечении широкого представительства уменьшалась.^{1, 2}

Соборное уложение 1649 года

После московского восстания 1648 года правительство приступило к подготовке нового свода законов. Проект обсуждался при участии представителей Земского собора и был закреплён как Соборное уложение 1649 года. Этот пример показывает, что собор мог участвовать в крупном законодательном решении, однако законодательная власть не превращалась в независимую от царя парламентскую власть.^{1, 2}

Собор 1653 года и вопрос о последнем соборе

В 1653 году Земский собор рассматривал вопрос об отношениях с Войском Запорожским и возможной войне с Речью Посполитой. Его часто называют последним крупным Земским собором общегосударственного значения. При этом в более поздние десятилетия продолжались отдельные соборные и представительные совещания. Поэтому точная дата последнего Земского собора зависит от того, какие собрания исследователь включает в эту категорию.^{1, 2, 3}

Сословно-представительная монархия

Термин «сословно-представительная монархия» является историографической моделью. Он подчёркивает, что в XVI и первой половине XVII века монархия в ряде ситуаций опиралась на представительство духовенства, служилых людей и посадов. Но русские сословия не образовали постоянно действующего органа, сопоставимого с парламентами некоторых европейских государств. Царь сохранял верховную власть, а соборы созывались по его инициативе или в чрезвычайных условиях распада центральной власти.^{2, 3}

Почему соборы утратили значение

Во второй половине XVII века укреплялись приказной аппарат, постоянная налоговая система и военная организация государства. Центральная власть получала больше возможностей принимать и исполнять решения без широких общегосударственных совещаний. Поэтому соборная практика постепенно сужалась. Этот процесс был частью усиления самодержавной монархии, но не произошёл в один день и не отменил других форм обращения власти к служилым и городским группам.^{1, 2}

Частые ошибки

Называть Земский собор постоянным российским парламентом.
Считать участников собора избранными всеобщим и равным голосованием населения.
Утверждать, что все Земские соборы имели одинаковый состав и полномочия.
Называть 1653 год бесспорно последней датой любой соборной практики. Это зависит от критерия, по которому определяют Земский собор.

Другие вопросы

Источники

1 История России с древнейших времен до конца XVIII века Под ред. Б. Н. Флори. М.: Издательство Московского университета, 2010 г. 544 с.
2 Черепнин Л. В. Земские соборы Русского государства в XVI–XVII вв. М.: Наука, 1978 г. 417 с.
3 Большая российская энциклопедия. Земские соборы Электронная энциклопедическая статья