Реформы высших, центральных и местных органов управления при Петре I

Логика реформы

Северная война резко увеличила потребность государства в деньгах, рекрутах, вооружении и быстрых исполнительных решениях. Приказная система XVII века продолжала действовать, но её ведомства имели пересекающиеся функции. Пётр не заменил её одним указом. Новая система складывалась постепенно.^{1, 2}

Сенат и контроль исполнения

В 1711 году был учреждён Правительствующий сенат. Первоначально он обеспечивал управление во время отсутствия Петра, затем стал постоянно действующим высшим правительственным органом. Сенат следил за исполнением указов, государственными доходами и работой администрации. При нём действовали фискалы, а в 1722 году появилась должность генерал-прокурора. Сенат не ограничивал власть монарха и действовал от его имени.^{1, 2, 3}

Коллегии и Генеральный регламент

С конца 1710-х годов значительную часть приказов постепенно заменяли коллегии. Они отвечали за отдельные сферы управления. Генеральный регламент 1720 года закрепил общий порядок заседаний, делопроизводства и служебных обязанностей. Коллегиальная форма должна была сделать решения более упорядоченными и контролируемыми.^{1, 2, 4}

Губернии и города

В 1708 году государство было разделено на крупные губернии во главе с губернаторами. В 1719 году местная система стала более дробной. Губернии делились на провинции и более мелкие единицы. В 1720 году был учреждён Главный магистрат, которому подчинялись городские магистраты. Самостоятельность местных органов оставалась ограниченной центральной властью.^{1, 2, 5}

Результат

Петровские преобразования создали более специализированный и регламентированный аппарат управления. Возросли число чиновников, объём письменного делопроизводства и контроль сверху. Реформа укрепила бюрократическую самодержавную монархию, а не создала независимые от государя представительные институты.^{1, 2, 4}