Формальные и неформальные институты и их взаимодействие

Формальные институты поддерживаются официально установленными процедурами и специально уполномоченными гарантами. Неформальные институты опираются на обычаи, нормы поведения и реакции участников сообщества. Для различения важно, кто и каким образом обеспечивает исполнение правила. Запись обычая на бумаге ещё не делает его формальным институтом.1

Оба вида правил могут поддерживать друг друга или предписывать противоположное поведение. Поэтому последствия закона зависят не только от его содержания, но и от сложившихся норм, стимулов исполнителей и фактического контроля.1, 2

Что важно запомнить
  • Институт включает правило и способы обеспечения его исполнения. Значимы санкции и гарант.
  • Формальные и неформальные институты различаются устройством исполнения, а не только письменной формой.
  • Официальные и неофициальные правила могут подкреплять друг друга или конфликтовать. Изменение закона не меняет нормы автоматически.

Институт упорядочивает повторяющееся взаимодействие людей. Чтобы понять его действие, нужно установить, что участникам разрешено или предписано, какие последствия возникают при нарушении и кто обеспечивает соблюдение. Гарантом может быть уполномоченный орган либо сами участники сообщества.1

Основание различия

ПризнакФормальные институтыНеформальные институты
Примеры правилЗаконы, официальные регламенты, установленные процедуры.Обычаи, нормы взаимности, представления о допустимом поведении.
Кто поддерживает исполнениеСпециально уполномоченные лица и органы.Участники сообщества через повседневное взаимодействие.
Как реагируют на нарушениеПрименяют предусмотренные процедуры и санкции.Осуждают, отказывают в доверии или дальнейшем сотрудничестве.
Как изменяютсяМогут быть изменены официальным решением, хотя внедрение занимает время.Обычно меняются постепенно вместе с практикой и ожиданиями людей.

Одно действие может одновременно регулироваться официальными и неофициальными правилами. Формальные институты особенно значимы для взаимодействия незнакомых людей, а репутационные механизмы часто сильнее в сообществах с повторяющимися контактами.1, 2

Как правила взаимодействуют

Взаимное подкрепление. В учебном заведении официальный запрет плагиата может поддерживаться осуждением со стороны студентов. Тогда нарушение влечёт и формальные последствия, и потерю репутации. Исполнение одного правила усиливает другое.1

Дополнение. Договор задаёт основные обязанности партнёров, а обычай заранее предупреждать о задержке помогает справляться с ситуациями, которые подробно не расписаны. Неформальная норма уменьшает неопределённость внутри формально организованного обмена.1, 2

Противоречие. Если официально установлена очередь, но в группе одобряют обслуживание знакомых вне очереди, участники получают несовместимые сигналы. Поведение будет зависеть от того, чьи санкции и чья поддержка для них значимее.1

Почему недостаточно принять новое правило

Для исполнения нужны ресурсы и подходящие стимулы гаранта. Уполномоченный сотрудник может формально отчитываться об успехе, одновременно обходя смысл требования. Например, оценка работы только по числу проверок поощряет количество проверок, но сама по себе не обеспечивает их качество.1

Неформальные нормы также могут сохраняться после изменения закона. Поэтому перенос правил из другой среды не гарантирует прежнего результата. Существенны совместимость норм, доверие к исполнителям и фактические затраты на соблюдение. Институциональные изменения могут вести как к улучшению обмена, так и к закреплению неэффективных порядков.2

Другие вопросы

Источники

  1. 1 Введение в экономику Экономический факультет МГУ имени М. В. Ломоносова. Электронный учебник на платформе «Учебник+». § 1.4 «Почему равновесия в жизни не всегда такие, как в теории?», разделы «Формальные и неформальные институты» и «Взаимодействие формальных и неформальных институтов»
  2. 2 North D. C. Institutions Journal of Economic Perspectives. 1991 г. Т. 5, № 1. С. 97–112. Роль институтов и издержки обмена, с. 97–99; зависимость развития от институциональной среды, с. 108–111